Сегодня
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ|СТРУКТУРА|ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ|КОНТАКТЫ
  



   ПОЛНОМОЧИЯ

Экспертиза проектов геологического изучения недр
Правовое сопровождение недропользования
Сопровождение государственной системы лицензирования пользования недрами
Геолого-экономическое сопровождение деятельности Роснедр
Правовое сопровождение госзакупок
Правовое и аналитическое сопровождение внутреннего финансового аудита в системе Роснедр
Аналитическое наполнение ФГИС «СИБД»

   ДОКУМЕНТЫ

Минприроды России
Роснедра
Экспертиза проектов ГИН
В помощь недропользователю

  ПРЕСС-ЦЕНТР

Новости
Публикации
Медиагалерея
Образование










Обзор изменений, внесенных Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), вступающим в силу с 1 января 2022 г., в законодательство о недрах вносятся изменения, направленные на совершенствование правового регулирования лицензирования пользования недрами, проведение торгов на право пользования участками недр, уточняются виды пользования недрами и основания предоставления права пользования участками недр, приводится к единообразию терминологический аппарат, корректируются положения в части управления государственным фондом недр.

Кроме того, Федеральным законом регулируются вопросы, связанные с разовыми платежами за пользование недрами, ликвидацией и консервацией горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, видами проектной документации, подготавливаемой недропользователем, уточняются права и обязанности пользователя недр, а также ряд иных вопросов в части использования и охраны недр.

В частности, в рамках лицензирования пользования недрами, включающего в себя предоставление права пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования недрами, конкретизированы виды пользования недрами, уточнены основания возникновения права пользования участками недр, а также требования к участкам недр, предоставляемым в пользование. Детализировано содержание лицензии на пользование недрами, определена последовательность и содержание процедур оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, установлены исчерпывающие основания для внесения изменений в лицензию, случаи, при которых переход права пользования участком недр не допускается, также обособлены основания для прекращения права пользования недрами, в том числе, досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами, ограничения права пользования недрами, приведено содержание этих понятий.

Федеральным законом устанавливается единственная форма проведения торгов на право пользования участками недр – аукцион в электронной форме, предусматривается возможность предоставления права пользования недрами единственному заявителю, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») и условиям объявленного аукциона, единственному участнику аукциона, а также второму участнику аукциона в случае, если победителем аукциона не уплачен окончательный размер разового платежа за пользование недрами. Закрепляется, что лицензия на пользование недрами выдается только после уплаты лицом, которому предоставляется право пользования недрами, окончательного размера разового платежа на пользование недрами. Сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших разовый платеж за пользование недрами в срок и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, положения о котором также определяются Федеральным законом.

Кроме того, Федеральным законом приводится к единообразию терминологический аппарат Закона «О недрах», корректируются положения в части управления государственным фондом недр. Из наиболее значимых изменений в указанной части можно отметить установление основания для принятия акта Минприроды России, определяющего критерии отнесения полезных ископаемых к общераспространенным полезным ископаемым. Устанавливается возможность внесения изменений в утвержденные перечни участков недр местного значения, определение конкретных перечней участков недр, подготавливаемых Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами, а также закрепление полномочий по утверждению порядка подготовки таких перечней за Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Также исключаются положения о геолого-экономической и стоимостной оценке месторождений полезных ископаемых и участков недр в связи с наличием иных механизмов подобной оценки, полномочия по утверждению ряда нормативных актов закрепляются за соответствующими органами государственной власти, регламентируются полномочия государственных казенных учреждений, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию.

В связи с отсутствием у органов местного самоуправления механизмов управления государственным фондом недр из Закона «О недрах» исключена статья 5 «Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования», также в связи с самостоятельным лицензированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации участков недр местного значения исключено положение, предусматривающее возможность непредоставления участков недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов при условии возможности использования отходов добычи полезных ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Помимо вышеперечисленного, Федеральным законом уточнены виды и наименование проектной документации, подготавливаемой недропользователем в соответствии со статьями 23.2, 36.1 Закона «О недрах», скорректированы положения о правах и обязанностях пользователя недр. В связи с установлением положений о возможности выдачи лицензии на пользование недрами единственному заявителю, заявка которого соответствует требованиям Закона «О недрах» и условиям объявленного аукциона, единственному участнику аукциона, а также второму участнику аукциона в случае, если победителем аукциона не уплачен окончательный размер разового платежа за пользование недрами, актуализирована статья 40 Закона «О недрах», регламентирующая взимание разовых платежей за пользование недрами, предусмотрены сроки уплаты окончательного размера разового платежа лицом, которому предоставляется право пользования недрами, а для трудноизвлекаемых полезных ископаемых предусматривается установление размера разового платежа специальным актом.

Федеральным законом признается утратившим силу Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, и положения законодательных актов Российской Федерации, которыми вносились изменения в указанный правовой акт, в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вводится оговорка о неприменимости положений указанного федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами.

  • Сравнительный обзор редакций Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

  • © ФГКУ "РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА". Все права защищены.
    115184, Россия, Москва, ул. Малая Ордынка, дом 34, телефон: +7 495 9513747, e-mail: rgexp@rgexp.ru