Сегодня
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ|СТРУКТУРА|ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ|КОНТАКТЫ
  



   ПОЛНОМОЧИЯ

Экспертиза проектов геологического изучения недр
Правовое сопровождение недропользования
Сопровождение государственной системы лицензирования пользования недрами
Геолого-экономическое сопровождение деятельности Роснедр
Правовое сопровождение госзакупок
Правовое и аналитическое сопровождение внутреннего финансового аудита в системе Роснедр
Аналитическое наполнение ФГИС «СИБД»

   ДОКУМЕНТЫ

Минприроды России
Роснедра
Экспертиза проектов ГИН
В помощь недропользователю

  ПРЕСС-ЦЕНТР

Новости
Публикации
Медиагалерея
Образование











Обзор на Правила проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674

Правила проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674 (далее – Правила, экспертиза, проектная документация) подготовлены в реализацию части пятой статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и регламентируют порядок взаимодействия ФГКУ «Росгеолэкспертиза», заявителя, а также государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций (в рамках межведомственного взаимодействия) в процессе организации и проведения экспертизы.

Правила вступают в силу с 1 сентября 2022 года и действуют до 1 сентября 2028 года.

Правилами оптимизирована процедура проведения экспертизы, в настоящее время предусмотренная Порядком проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Минприроды России от 23.09.2016 № 490.

Основной особенностью Правил является цифровизация всего процесса проведения экспертизы, начинающегося с подачи заявки посредством цифровых сервисов и завершающегося выдачей экспертного заключения в электронном виде. При рассмотрении заявочных материалов предусмотрено широкое использование электронных ресурсов.

В актуализированной процедуре проведения экспертизы выделяются следующие этапы:

1. Подача заявки

Заявка на проведение экспертизы составляется по форме согласно приложению к Правилам. Предусматривается формирование и представление для проведения экспертизы ряда разделов проектной документации в электронной форме в виде файла формата XML с использованием сервисов, размещенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию.

Правилами обеспечена возможность подачи заявки в электронном виде с использованием «Личного кабинета недропользователя», Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявка на проведение экспертизы проектной документации, подготовленной в соответствии с лицензией на пользование недрами, должна быть подана не позднее чем за 3 месяца до истечения установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр. Также установлены сроки для подачи заявки на проведение экспертизы изменений, вносимых в проектную документацию.

В случае несоответствия поданной заявки требованиям к содержанию и комплектности представляемых на экспертизу материалов, ФГКУ «Росгеолэкспертиза» направляет заявителю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней. Течение сроков проведения экспертизы до даты представления заявителем доработанных материалов приостанавливается.

2. Проведение экспертизы

В целях проведения экспертизы в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» создается экспертная группа, формируемая из штатных работников учреждения и (или) внештатных экспертов.

Сроки проведения экспертизы сокращены до 29 рабочих дней, при этом в случае проведения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр в отношении общераспространенных полезных ископаемых, проводимого пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» срок проведения экспертизы составляет 20 рабочих дней, а в случае проведения экспертизы раздела проектной документации, содержащего календарный план проведения работ по проекту (без изменения иных разделов проектной документации) – 15 рабочих дней.

При проведении экспертизы допускается исправление в проектной документации технических ошибок посредством представления заявителем в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» соответствующих материалов и сведений, а также исправленной проектной документации в электронном виде.

Если при проведении экспертизы выявлено несоответствие проектной документации содержанию лицензии на пользование недрами, при отсутствии иных оснований для выдачи отрицательного заключения экспертизы, ФГКУ «Росгеолэкспертиза» уведомляет об этом пользователя недр не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения экспертизы. Пользователю недр после получения указанного уведомления следует подать заявку на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в орган государственной власти, оформивший соответствующую лицензию, а также направить в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» заявление на приостановление проведения экспертизы до даты государственной регистрации изменений в лицензию на пользование недрами или принятия комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, или его территориальным органом, или уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами. При этом срок проведения экспертизы приостанавливается до указанных дат.

Срок проведения экспертизы также может быть приостановлен до 20 рабочих дней в случае выявления ФГКУ «Росгеолэкспертиза» необходимости доработки заявителем проектной документации в целях приведения ее содержания в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о недрах, условиями пользования недрами, сроками пользования недрами, документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и в сфере стандартизации, а также в части обоснованности принятых методики, техники, технологии и комплекса работ на объекте, достаточности их видов и объемов для решения поставленных геологических задач, обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр.

Отмечаем, что указанные процедуры доработки проектной документации крайне важны в случае, если документация подготовлена в реализацию работ, финансируемых за счет государственных средств, в целях соблюдения сроков реализации государственных контрактов.

В случае если проектная документация предусматривает проведение работ по бурению поисковых, оценочных и (или) разведочных скважин на углеводородное сырье в Арктической зоне Российской Федерации, заявочные материалы направляются ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в Росприроднадзор для рассмотрения на предмет их соответствия требованиям в области охраны окружающей среды. Срок рассмотрения материалов указанным ведомством составляет 15 рабочих дней.

Порядок проведения экспертизы изображен на представленной схеме


3. Оформление и выдача экспертного заключения

Результаты экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями всех членов экспертной группы и оформляется в электронном виде. Заключение экспертизы составляется дополнительно на бумажном носителе, если соответствующая потребность была отмечена заявителем в заявке.

Заключение экспертизы направляется заявителю в электронном виде посредством электронной почты и «Личного кабинета недропользователя» или посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, либо передается на бумажном носителе в 2 экземплярах лично заявителю (его уполномоченному представителю) под подпись (в случае, если в заявлении указана необходимость получения экземпляра заключения экспертизы на бумажном носителе). Правилами установлены требования к содержанию заключения экспертизы, условия составления положительного и отрицательного экспертных заключений, а также определяется порядок проведения экспертизы в случае перехода права пользования недрами и переоформления лицензии на пользование недрами, прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами.

В экспертном заключении устанавливается срок утверждения проектной документации заявителем, который не может превышать 15 рабочих дней с даты завершения экспертизы, а также указание на обязанность заявителя представить утвержденную проектную документацию на адрес электронной почты ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (в случае оформления положительного заключения экспертизы проектной документации).

Заключение экспертизы проектной документации, а также утвержденная заявителем проектная документация (в случае выдачи положительного заключения экспертизы) размещаются в Федеральной государственной справочно-информационной системе результатов экспертизы проектов и смет на геологическое изучение недр (ФГИС «СИБД»). Данные о работах по геологическому изучению недр также заносятся в государственный реестр работ по геологическому изучению недр.

Посредством наполнения ФГИС «СИБД» обеспечивается систематизация данных о работах по геологическому изучению недр на территории Российской Федерации. В дальнейшем планируется развитие аналитических функций данной информационной системы для оценки затрат на открытие и разведку новых месторождений, прогнозирования перспективных объектов, а также подготовки методических документов в области геологического изучения недр.

Таким образом, предлагаемыми нововведениями оптимизируется процесс проведения экспертизы, все стадии проведения экспертизы переводятся в электронный формат, что особенно важно в связи с возрастанием объемов проведения экспертизы. Так, количество экспертных заключений в 2020 году составило 4981 единицу, из них положительных – 4413 единиц. Количество экспертных заключений, выданных в 2021 году, составляет 5840 единиц, из них положительных – 5025 единиц.

В настоящее время в рамках дальнейшей оптимизации процедур организации и проведения экспертизы осуществляется подготовка машиночитаемых разделов проектной документации, а также электронной формы заявки и экспертного заключения.

© ФГКУ "РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА". Все права защищены.
115184, Россия, Москва, ул. Малая Ордынка, дом 34, телефон: +7 495 9513747, e-mail: rgexp@rgexp.ru